之前他们就想这么做，听说北京相关部门不太同意。

从系统灵活性角度，煤电将无法与燃气发电以及储能竞争。这两项技术的LCOE在2009年至2018年期间分别下降了77%和41%。

现在，彭博新能源财经认为全球电力行业碳排放量将在2027年达到峰值，峰值量较2017年排放量高2%，随后一路下降，2050年排放量将比峰值低38%。报告还假设所有现行政策在有效期之内继续执行，之后则不再假设任何政策干预行为。燃气发电的角色也将发生变化。随着风电、光伏和电池的成本优势增加，到本世纪中叶，全球煤电发电占比从目前的38%缩减至11%。在2050年，全球电动乘用车和公交车将产生3.461万亿千瓦时的电力需求，相当于全球总需求的9%。

低价电池储能的出现意味着风电和光伏变的更容易调节，即使在无风、无阳光时，风电和光伏仍然能供电不过打造太阳能道路所费不赀，先前法国就已斥资500万欧元(约6亿日元)打造1公里太阳能道路。8、下达户用光伏630政策630引发的光伏行业抢装潮被认为一种发展常态。

随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。国家能源局日前亦表示，531光伏新政之后，将保障光伏发电消纳，重点抓好国家发展改革委、国家能源局《解决弃水弃风弃光问题实施方案》各项措施的落实工作，实行可再生能源电力配额制，充分发挥电网关键平台作用，多渠道拓展本地消纳等。对此，日前，国家能源据相关负责人表示，为保障光伏发电消纳，将完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，督促电网企业落实节能低碳电力调度原则，优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同，保障风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调度等级。2016年国家发展改革委、国家能源局出台《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，明确未确定投资主体的普通光伏电站项目需通过招标等竞争方式公开选择投资主体，并提出了竞争性配置项目的相关程序和要求。

并对不限规模的光伏发电类型和地区、普通光伏电站项目、光伏发电领跑技术基地三种光伏项目进行了规定。同时，将在已开展工作基础上，充分听取和吸纳各方意见，继续完善《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》、《分布式光伏发电项目管理办法》，明确建设规模管理和分布式发展的相关要求，做好分布式光伏发展的政策和服务保障工作。

专家表示，单靠上述文件还不足以完全去除可再生能源发展的制约因素，还需要在国家能源战略中进一步明确可再生能源的优先地位。二是分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除过网费(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。对于光伏项目参与分布式发电交易而言，相关专家表示，这给了光伏行业适应电力市场的一个缓冲期，但未来能源系统一定不是能源品种和市场机制孤立存在的系统，而是不同能源种类和市场机制耦合的复杂系统。二是消纳问题不容忽视。

落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。《通知》下发之后，光伏行业迅速进入寒冬期，在严控规模、调低电价的新形势下，今年下半年及不远的今后，为促进光伏行业持续稳健发展，我国将会推出哪些光伏项目或者光伏政策?哪些政策将会融化冰层，重新激活光伏行业的发展命脉?哪些政策是光伏人期许已久的?哪些政策又是亟待下发的?对此，国际能源网/光伏头条通过相关政策和专家解读，分析预测出以下八项重点政策及项目，以供读者借鉴。从各基地竞争优选结果看，领跑基地成效明显。对此，国家能源局负责人曾表示，推动制度落实一方面，要结合电力体制改革，指导省级政府率先建立可再生能源占电力消费比重的配额制度，要求作为最大供电主体的电网企业、其他售电企业的供电量(或售电量)达到规定的最低可再生能源比重指标，在电力体制改革全面完成之前，针对专门的非化石能源企业之外的大型发电企业，明确其全部发电量中非水电可再生能源发电量配比指标;另一方面，将研究建立可再生能源绿色电力证书交易机制，督促发电企业或售电企业通过证书交易完成非水电可再生能源比重指标的要求，通过经济手段反映一定的化石能源环境外部性成本，用市场方式促使社会资源向绿色低碳能源聚集。

国家发展改革委、国家能源局组织分布式发电市场化交易试点的目的是探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革等，在试点探索和评估总结基础上，最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系。三是产能过大存在隐患。

此外，在分布式发展方面，近年来，依据《可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等文件精神，全国不少省份陆续出台了支持光伏产业发展的政策措施，特别是，在国家对分布式光伏发电给予补贴基础上，不少地方政府出台了支持分布式光伏发展的补贴政策。对于前不久国家能源局发布的531光伏新政，国家能源局表示，普通光伏项目可以继续抢630，即取得2017年指标的普通光伏项目在6月30日并网仍可执行2017年电价政策。

今年3月，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，目前，可再生电力配额制度正在广泛征求意见，各相关单位都非常关心。对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，建立可再生能源电力配额及考核办法具有重要意义，目前，我们正在根据征求意见的情况对办法进行修改和完善。日前，531光伏新政明确指出，支持光伏扶贫。对于大家在征求意见过程中提出的合理化建议，我们都将予以采纳和吸收。4、明确地方分布式光伏电站 竞争性配置招标办法光伏发电是一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业，特别是在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化。国家能源局新能源司负责人表示，近年来，分布式发电发展逐步加快。

据了解，十三五下达的第一批光伏扶贫项目包括14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县的光伏扶贫项目，共8689个村级电站，总装机规模约4.2GW;第二批翘首期盼，预计将有5GW。截至2018年5月31日，共有13个省市上报了35个分布式光伏试点项目。

但从国家对光伏扶贫的支持力度和态度来看，今年下半年，光伏扶贫项目或成光伏人的转型新出路。在前三期领跑者基地的基础上，日前，就531新政后的下一步计划，国家能源局相关负责人表示，下一步将强化对地方执行和后续建设情况的监管，严格要求地方落实基地建设要求与承诺，督促企业加快建设按期并网运行，确保工程进度。

2、光伏扶贫：十三五第二批光伏扶贫项目或下发光伏扶贫是国务院扶贫办2015年确定实施的十大精准扶贫工程之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。根据《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，在试点区域主要开展三种市场交易模式。

至于执行2017年0.37元/千瓦时的电价政策还是0.32元/千瓦时的新电价政策，最终仍待能源局与财政部的沟通决定。截至2018年5月，第三批10个应用领跑基地企业优选工作全面完成，目前已全面进入实施阶段;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。据了解，《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》印发后，各地积极开展了组织申报工作。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有好转，但仍不稳固。

531光伏新政下发后，在光伏发电建设规模管理相关政策及分布式发展补贴相关政策的基础上，国家能源局表示，我们鼓励各地区基于自身实际因地制宜、量力而行出台分布式光伏发展的地方性支持政策。但从实际情况看，各地落实程度和执行效果不一，不少地区不同程度存在地方保护和限价竞争，有必要进一步加大市场化配置资源的力度，规范和严格资源配置规则。

一是分布式发电项目与就近电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付过网费。其基本含意是，在地区电力建设中，可再生能源发电需保持或占有一定的比例。

使与配额比例相当的可再生能源电量可在各地区(各电网)间交易，以解决地区间可再生能源资源的差异。考虑到领跑基地建设效果明显，下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。

同样，对于光伏投资而言，未来考虑的不仅仅是光伏本身参与市场化交易如何收益，而是如何结合诸如配电网、储能等形成具有互补性的、可持续性的综合能源系统，而这类综合能源系统，才真正具备未来市场化交易的竞争力。从我国太阳能资源等建设条件和能源消费的分布看，太阳能资源最丰富的地区大多需要更大范围的消纳市场，太阳能资源一般地区很多可就地消纳，因此从整个行业发展看，需选择各类具有代表性的地区进行试点示范和领跑基地建设，第四期领跑者基地的启动有利于带动领跑技术的全面应用，给寒冬期的光伏企业点燃希望之光。根据《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过650万千瓦和150万千瓦。相比之下，与普通电站高出0.15元/千瓦时。

2016年出台的《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》指出，按照光伏发电项目的类型及规模、接网条件及消纳范围和促进技术进步的作用等因素，对光伏发电建设规模实行分类管理。但是，由于现有电力系统的技术体系、管理体制、市场机制是按集中式发电供电模式设计的，分布式发电所需的电网公共服务、电力市场交易机制以及政府管理体制仍存在较多缺失，分布式发电在电力利用方面的节能、经济性和安全性等优势还未充分发挥。

2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。5、规模管理和分布式发展相关要求有望明确光伏发电建设规模管理的相关政策早有出台。

如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。

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文章来源：天狐定制

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